报告指出，2015年中国宏观经济在各类数据超预期回落中步入新常态的艰难期。一方面总需求增速收缩十分明显，需求不足已开始触及底线；另一方面，中国经济在总体疲软中出现了深度的分化。这标志着中国经济结构深度调整的关键期、风险全面释放的窗口期以及经济增速筑底的关键期已经到来，同时也意味着中国经济在疲软中开始孕育新的生机，在艰难期之中曙光已现，在不断探底的进程中开始筑造下一轮中高速增长的基础。

报告认为，从短期来看，随着5月稳增长政策的全面加码，下半年中国宏观经济将在外贸回升、房地产投资触底以及消费小幅回暖的作用下，于三季度触底，四季度小幅回升。但是，由于宏观经济内生性收缩力量不断强化，去杠杆和去库存不断持续，基层财政困难显化，部分行业和企业盈亏点逆转，“微刺激”效果递减等因素，稳增长政策难以从根本上改变本轮“不对称的W型”周期调整的路径。预计2015年GDP增速为6.9%，CPI为1.5%；2016年GDP增速为6.6%，CPI为1.8%。

对于未来经济发展，报告提出了一系列政策建议。要进一步通过差别化政策推进新兴产业的发展，进一步从体制机制上促进创业创新活动。同时，要在进一步扩大结构性减税的基础上，适度弱化财政收入目标，防止地方政府通过加大税收征收力度和非税收方式，变相增加企业负担。

财政政策方面，报告认为，政府应当在积极推行财税体制改革的同时，建立相应的过渡机制，缓解经济下滑和改革所带来的财政政策传导机制失灵的问题，全面落实积极的财政政策。

货币政策方面，报告建议，应持续采取“适度宽松的货币政策+金融改革+监管强化”的组合，以保证实体经济面临的货币条件指数相对稳定。

来源：经济参考报

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