一是立足上海特色，明确发展目标。《实施意见》主要定位于落实国家各项要求，着眼于上海老龄化程度较高、养老形势严峻的现状，立足于上海建设国际保险中心和国际金融中心的目标定位，充分依托上海商业养老保险机构的专业优势和市场机制作用，提出要按照“市场为主、政府引导，鼓励创新、优化服务，管控风险、加强监管”的原则，到2020年基本建成与上海经济社会发展相适应的商业养老保障体系，形成产品多样、保障全面、诚信规范的商业养老保险市场。

二是梳理工作重点，持续推进落实。《实施意见》从三个方面阐述了未来的重点工作和具体任务，提出要推动商业养老保险加快创新突破，扩大有效供给，持续推动个人长期养老保险产品、个人税延型商业养老保险等五项创新产品和计划的发展；提出要发挥企业（职业）年金的作用，服务国家养老保险制度改革，将对商业保险机构参与年金基金运营、衔接领取、资质申请、产品和服务提供等方面提供更大的支持；并提出要拓宽商业养老保险机构服务领域，助力养老服务产业发展，并持续优化资产配置，推动上海经济社会发展。

三是优化配套政策，营造良好环境。《实施意见》指出要加强部门协调、加大支持力度、优化配套政策、改善发展环境，提升商业养老保险发展水平。将防范化解风险放到突出位置，注重抓好风险防控和市场监管，提出要坚持公平竞争，完善规章制度，加强流程管控，规范市场行为，切实维护保险消费者合法权益。

行业预期及发展探讨

经过多年的探索和实践，上海在民生保障、社会管理等方面走在全国前列，保险创新的基础条件比较成熟。《实施意见》的出台，为今后上海商业养老保险的发展指明了方向，太保集团作为拥有保险全牌照的综合性保险集团，多年来充分具备了在产品服务、机构网络和精算技术等方面的专业优势，长江养老也将充分依托集团平台，聚焦公司养老金业务，全面助力上海商业养老保险的发展。

一是养老金管理机构进一步聚焦和服务三支柱养老保障业务。《实施意见》中，鼓励商业保险机构参与基本养老保险基金、社保基金的投资运营，企业（职业）年金业务与商业养老保险的衔接，以及个人税延型商业养老保险的率先试点，这些正是弥补二、三支柱短板，完善三支柱体系建设的重要举措。长江养老聚焦长期资金管理，专注养老金管理主业，全面服务养老保障三支柱的发展定位与《实施意见》的工作重点相契合，公司需可借助集团平台优势，加大各地职业年金业务的开拓力度，持续攻坚职业年金项目，发挥协同优势，做好个人税延养老保险产品的研发与推广，进一步争取社保基金管理人资格，扩大公司养老金管理范围，打造出上海本土养老金管理机构品牌，将成熟经验推向全国。

二是商业养老保险产品以客户需求为导向，更加趋向长期化和多元化。《实施意见》中，鼓励商业保险机构提供多样化、创新性的养老保险产品和服务，以满足人民群众多层次、个性化的养老保障需求，其中强调了养老保险抵御通货膨胀风险的长期功能，并针对长期护理人群及一些特殊人群的需求进行个性化的产品供给。从长江养老的养老金管理业务来看，可研发具备长期养老功能、符合生命周期特点的个人养老保障管理产品，探索该产品与企业（职业）年金领取的相衔接，实现对个人补充养老金管理的全覆盖。同时，结合意见中推动建立特殊群体综合养老保障计划的相应要求，深入挖掘比如上海失地农民补偿款的长期管理需求等，开发相应的金融产品，更好地服务民生，取得社会效应与经济效应。

三是养老服务产业注入新活力，全方位助力养老保障事业。《实施意见》明确支持商业保险机构投资养老服务产业和发展各类养老服务机构和养老服务产业的专项综合责任保险。与其他机构相比，商业保险机构积累了参与三支柱养老保障体系建设的丰富经验，并对养老服务产业的保障属性有更深刻的理解，能更好地实现养老金、养老服务和养老产业整个链条的有效连通。集团“大健康、大养老”的战略布局与此相契合，通过集团内健康、养老版块的有效协同，服务领域和经营范围将进一步拓宽，迎来新的发展机遇，这也将在一定程度上打破当前养老服务产业发展的瓶颈，使其获得更多的金融支持，并通过大型金融保险集团平台实现规模化、网络化、品牌化经营。

四是积极调动内外资源营造良好环境，推动行业健康稳定发展。《实施意见》指出将建立良好沟通协调机制，并进一步强化监督管理，未来市场秩序将逐渐转好，商业保险机构也将迎来政策利好。同时，《实施意见》指出要共同营造良好的舆论环境，可进一步借助各类行业协会和外部智库平台资源，如中国养老保险与健康50人论坛等，推动营造市场氛围，展现集团在该领域的专业引领形象。长江养老也将持续进行宣传，加大培育养老金市场认知，积极参与集团服务上海商业养老保险市场发展，为做行业健康稳定发展的引领者发挥应有价值。

（长江养老战略行政部供稿）

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